Azok, akiknek feladata egy intézmény működtetése: egy folyamat végrehajtása; annak biztosítása, hogy megtörténjen, aminek meg kell történnie; tételekre bontott, kivitelezhető program összeállítása, és az azt alátámasztó támogatás biztosítása; a feladatok elvégzésének elősegítése és a feladatokat végző személyek facilitálása.
Lehet felülről lefelé irányuló (lásd: hierarchikus),alulról felfelé építkező, valamint megosztott (lásd: demokratikus).